2006-09-02
韩国在97年金融风暴之后，用不到十年时间取得了辉煌的成就。在审视韩国的发展历程时，我们必须面对一个了不起的人物金大中。金大中在总统任期内完成了对韩国发展至关重要的工作。实现国内国外大和解首先，他实现了国内外的大和解。金大中当选总统之后，特赦前总统全斗焕和卢泰愚，并在青瓦台设宴，共襄国事，最大限度地平息了韩国政坛长达几十年的派系及党阀间的争斗，为系统解决经济问题奠定了坚实的政治基础。
金大中当选总统之后，强力推行阳光政策，亲访朝鲜，与金正日达成历史性的谅解，解除了韩国长达半个世纪的战争状态。
金大中当选总统之后，与中俄发展友好交往，实行与大国之间的多边对等外交，改变了美国附属国地位。韩国以一个具有独立自主外交政策的国家，赢得世界尊重。
金大中在国内、国外的大和解，比较好地创造了韩国发展的内部及外部环境，堪称构建和协社会的一次出色的实践，从而创造了韩国经济复苏与发展的前提条件。
其次，深入彻底的经济改革。
金大中力主改善经济基础设施，加强市场透明度，强调责任制和市场自治，把全国性的体制改革作为国家的首要任务。
精简臃肿的政府机构以建立‘规模小效率高’的政府机构。采用以业绩为基础的报酬制度，建立高效率的政府机构。并从民营企业中选拔符合条件的专业人员担任政府中的职务。
以互联网为基础的电子政务系统11项重大项目的完成，大大强化了政府的透明度。
建立了全国基本生活保障体系，以帮助低收入人群。就业、保健和工伤事故保险计划在全国所有的企业中得到落实。全国养老金和工资保障体系也得到落实。基本形成了一个完整的、有效率的社会保障网络。
政府废除了14186条关于民营企业规定中的8121条。剩余大多数规定也被修改。这些新规定使得韩国向商业环境良好，居住方便的国家发展。韩国政府把11家大型公有企业民营化，抛弃‘大鸟不死’的神话，没有竞争力，就不能生存，政府不提供任何方式的保护，30家韩国大企业，有16家在97金融风暴后被出售、合并或清算，631家无法生存的金融机构被关闭。政府的努力使企业的效率迅速提升，企业迅速建立并提升了它们的核心竞争力。
政府高度重视资本市场的建设。韩国政府采取紧缩的货币政策，不以追求规模和速度为目标，而是建立以市场为导向的金融体制，稳定韩国股市，吸引更多国内外投资，促进银行、证券和保险业之间的联盟，允许证券公司从柜台交易向更先进的投资银行业方向转型。新的BIS资金评估方式的采用更加准确地反映了由市场主导的信用管理体制的优点，同时避免对违规操作进行金融监督的旧方法容易引起市场危机的弱点。政府采取有力措施以保证股票市场反映公司的真实价值，扩大长期投资以作为对外部经济的缓冲。
政府高度重视劳资关系。1998年首次成立了劳、资、政三方代表组成的三方委员会，对126项不同的劳务问题达成一致意见，以最大努力和平解决劳资纠纷。到2002年9月，2394家工厂宣布形成劳资合作关系，比1997年的610家有大幅增加。广泛实行最低工资制，以注重能力的按劳取酬代替了论资排辈的薪金制。
政府大力扶持高科技产业的发展，制订了以创新技术为特点的扶持中小企业的战略计划，努力提高投资企业的成功率。信息技术、生物技术、文化技术、纳米技术和环保技术在韩国已经迅速上升为主体经济。以高科技为例，1997年仅占韩国经济的7.7%，而到2001年达到15.6%，年增幅达到20%。
金大中领导的韩国政府，在金融风暴后极其艰难的情况下，扎实而有效地进行了经济改革，其成果为全世界所瞩目。少说多做的实干派。
有趣的是，金大中先生既没有发明什么理论，也没有搞过什么争论。他们做的事情不算高明，更谈不上复杂。他们做的，实际上是共识。
然而，这正是了不起的地方。他们安静地、紧张地、有效地完成了对经济体系的改造。并且，这是比较全面和彻底地改造。
金大中的工作留给我们一些启示：
第一、建立和协社会的前提是实现阶级的、民族的、党派的、地区间、国家间的和解。
金大中的和解与陈水扁的内外争斗形成鲜明对比。
第二、建立和完善一个有效的市场体系，而不是简单地推行撒切尔主义，单纯地搞私有化。用市场原则规范和取代旧有的党阀、军阀、财阀模式，而不是简单地批判和打烂。
第三、通过对政府的彻底e化，提高透明度和效率。而不是搞大规模的行政体制改革或机构改革。
第四、取消政府对国有和大型企业及金融业的保护和扶持政策，使企业依靠其竞争力生存和发展，而不是依靠行政特权和垄断地位而苟活且偷肥。
行政力干预市场，迫使企业丧失竞争力，这是中国企业最为严重的问题。
第五、取消政府对企业的不合理制度和政策约束，建立税收及工商管理的良好环境，使中小企业、高科技企业迅速发展。
中国的问题在于，政府极其重视对企业的行政性约束，使企业运作处处受限；而同时，对理应严格系统监管的市场体系，却十分宽松，形同赌场。管与放的方向搞反了，这如同对足球运动员进行24小时监管，而对足球赛场睁一只眼闭一只眼。
第六、系统的社会保障体系的建立，完善的劳资关系处理机制。
保障是源于制度和法律，而不是源于领导的仁善和偶尔的施舍。
其实，金大中的执政实践可以总结的东西是十分丰富的。可惜，他本人及韩国似乎并无意愿系统地总结，特别是给予高度评价，倒是批评意见不绝于媒体。据说金大中本人十分敬慕中国的领导人邓小平，他们的施政理念和风格确实有些神似。他的朴实、扎实、落实，一切实事求是，少说多做，注重实效的特点，让我们觉得似曾相识。这或许应该是最大的启示吧。